“Costa Rica es uno de los países con más agua en el mundo… el problema hídrico que tenemos es de gestión y gobernanza, no de disponibilidad del agua, por eso esta ley es de suma importancia, pues viene a resolver muchos de esos problemas e integra las diferentes áreas en las que se requiere una mejor gobernanza”.
Así lo indicó el Ministro de Ambiente y Energía MINAE, Cristhian Tattembach, quien acudió a la Comisión Permanente Especial de Ambiente -acompañado por el Director de Aguas, José Miguel Zeledón-, para referirse al expediente 23.511 Ley Marco para la Gestión Integral del Recurso Hídrico.
Agregó que en este momento no hay faltante de agua y aunque reconoció que está un poco mal distribuida, se está enfrentando el cambio climático por lo que la nueva iniciativa permite al MINAE y la Comisión Nacional de Emergencias CNE, desarrollar medidas para tratar el tema con el instrumento jurídico necesario.
Audio ministro de Ambiente, Cristhian Tattembach
Reconoció que ante la falta de actualización de la ley nacional se ha producido una gran fragmentación con la aprobación de una serie de iniciativas adicionales como las salvaguardas del río Sarapiquí, la reforma parcial a la Ley Forestal, o las reformas a la Ley de Ambiente para incluir la coordinación interinstitucional en las concesiones del recurso hídrico, por lo que esta iniciativa pondrá al día todo el tema. “Cuando hay desactualización jurídica, se comienzan a poner parches”, sentenció.
Tattembach dijo que les agrada la rectoría política del MINAE, la coordinación con otras instituciones, el sistema de incentivos, asegurar el derecho humano al agua, el uso de la tecnología, protección de áreas y fuentes de agua con base en la ciencia y la técnica “lo que es un gran avance porque no podemos hacerlo a ciegas o con un instrumento muy pobre”.
La propuesta también incluye un fortalecimiento para las ASADAS que actualmente están “pegadas con alfiler”, sanciones actualizadas, detener las perforaciones ilegales y habilita la variable del cambio climático.
PROYECTO NOS COMPLACE
El Vice ministro del Ambiente Rafael Gutiérrez, se refirió a la iniciativa 23.555 Incentivo para la Protección de la Biodiversidad Marino-Costera del que indicó que lo ven con muy buenos ojos, solamente hicieron algunas recomendaciones para mejorar el texto.
Explicó que en el texto debe quedar muy bien establecido lo relacionado con las áreas marinas de pesca responsable las cuales pasarían a estar bajo la tutela del MINAE y no de INCOPESCA, como ocurre en la actualidad. También debe normarse lo relacionado con las comisiones de trabajo sobre esta materia, que fueron establecidas a través de un Decreto Ejecutivo, pero no han funcionado.
Ante la consulta del parlamentario Gilberth Jiménez sobre los procesos sancionatorios y las mejoras que se proponen en el expediente, Tattembach, explicó que el nuevo proyecto actualiza la ley que data desde 1940 y que no es efectiva porque “no tiene dientes”.
Audio viceministro de Ambiente Rafael Gutiérrez
Los representantes del MINAE sugirieron a los legisladores que no se limite tanto los puntos que podrá cubrir esta iniciativa, por ejemplo, las actividades que tendrán retribución económica, pues puede haber algunas nuevas que no queden cubiertas por la ley pero que cumplen el objetivo del desarrollo sostenible y a las que se debería llegar.
Otra limitante que se debe cambiarse del texto, es que incluye solo las áreas protegidas y esto debe ampliarse a todo el mar territorial e incluso a algunas especies pelágicas en particular, así como instrumentos de pago por buenas prácticas de pesca.
Indicaron que tampoco se deber cerrar el tema de las fuentes de ingresos, pues hay que pensar en una manera permanente de financiamiento para el Fondo, como nuevos impuestos a los plásticos, a ciertos contaminantes, que, de acuerdo con lineamientos de la OCDE, ya deben comenzar a analizarse.
MODIFICACIONES AL TEXTO
Heiner Méndez ministro de Pesca y Acuicultura y José Antonio Córdoba, jefe de la Oficina de Cooperación Internacional de INCOPESCA también fueron convocados para referirse al expediente 23.554 Ley de Creación del Fondo Azul de los Servicios Ecosistémicos Marino-Costeros para la Conservación y el Desarrollo Económico de las Zonas Costeras.
El proyecto busca crear un fondo económico de recursos para la protección de los recursos marinos costeros. El Financiamiento sería por medio de la Fundación del Banco Ambiental FUNBAN, que administra otros recursos destinados al ambiente.
El titular de INCOPESCA indicó que se deben clarificar algunos puntos específicos de la propuesta como lo relacionado a los carnés de pesca que se le da a los pescados artesanales, pues en el texto está un poco mezclado con las licencias de pesca de carácter comercial para las embarcaciones.
Indicó que hay un hilo muy delgado, que también se debe definir en lo que tiene que ver con la pesca deportiva, que muchas veces se confunde con la pesca comercial.
Se refirió al canon por concepto de licencia de pesca, cuyos dineros están claramente distribuidos en la ley entre universidades, colegios técnicos, guardacostas, INCOPESCA, pero en la iniciativa se hace una especie de traslape.
Con lo que no estuvo de acuerdo es con la obligación de que INCOPESCA deba trasladar recursos económicos al Fondo Azul, pues para el ministro Méndez “la receta histórica es quitarle recursos a la institución, los cuales están debilitados históricamente” y puso como ejemplo los dineros provenientes de las licencias de atún de los cuales solo les llega el 20 por ciento, pues el resto se va a las instituciones antes mencionadas.
Otro aspecto que el titular de INCOPESCA considera que se debe dejar muy claro es que se especifique el monto a pagar por la administración de los dineros del Fondo Azul, pues FUNBAM les está cobrando el 10 por ciento, que en criterio del titular es un monto muy alto.
Audio ministro Heiner Méndez, ministro de Pesca y Acuicultura
Con relación al expediente 23.511 Ley Marco para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, se aprobó una moción para convocar en audiencia al señor Rolando Marín, presidente de la Confederación Liga y Uniones de Acueductos Comunales de Costa Rica.
Sobre el expediente 23.579, Ley para Declarar Costa Rica como País Libre de Exploración y Explotación de Petróleo y Gas, se aprobó sendas mociones para recibir en audiencia a representantes de la Asociación de Importadores de Vehículos y Maquinaria; a Jimena Loría fundadora del Movimiento Costa Rica Libre de Perforación y a Judith Pereira presidenta de la Red Juventud y Cambio Climático de Costa Rica.
Se aprobó una moción para consultar el proyecto a la Red de Juventudes y Cambio Climático de Costa Rica, Fundación Quamtum Esfera Sostenible y Misión Dos Grados.
Se aprobó una moción para consultar el expediente 23.571 Ley para la Adecuada Gestión de las Artes de Pesca, se aprobó una moción para consultar la iniciativa a una serie de instituciones entre las que destacan ICE, INCOPESCA, MINAE, MARVIVA, JAPDEVA, Federación de Pescadores Artesanales, PNUD, las municipalidades costeras, Cámara de Pescadores de Guanacaste, Cámara de Pescadores Artesanales, Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico.
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